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建筑業企業資質管理辦法

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建筑業企業資質管理辦法
 
 
2007年10月25日
 
建筑業企業資質管理規定
中華人民共和國建設部令第159號
 
 

  《建筑業企業資質管理規定》已于2006年12月30日經建設部第114次常務會議討論通過,現予發布,自2007年9月1日起施行。


建設部部長 汪光燾
二○○七年六月二十六日


建筑業企業資質管理規定

第一章 總 則


  第一條  為了加強對建筑活動的監督管理,維護公共利益和建筑市場秩序,保證建設工程質量安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規,制定本規定。

  第二條  在中華人民共和國境內申請建筑業企業資質,實施對建筑業企業資質監督管理,適用本規定。


  本規定所稱建筑業企業,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業。

  第三條  建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件申請資質,經審查合格,取得建筑業企業資質證書后,方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。

  第四條  國務院建設主管部門負責全國建筑業企業資質的統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。

  省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的統一監督管理。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、信息產業等有關部門配合同級建設主管部門實施本行政區域內相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。


第二章 資質序列、類別和等級


  第五條  建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。

  第六條  取得施工總承包資質的企業(以下簡稱施工總承包企業),可以承接施工總承包工程。施工總承包企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工,也可以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業。

 

  取得專業承包資質的企業(以下簡稱專業承包企業),可以承接施工總承包企業分包的專業工程和建設單位依法發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的專業工程全部自行施工,也可以將勞務作業依法分包給具有相應資質的勞務分包企業。

  取得勞務分包資質的企業(以下簡稱勞務分包企業),可以承接施工總承包企業或專業承包企業分包的勞務作業。


  第七條  施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。

 

  第八條  建筑業企業資質等級標準和各類別等級資質企業承擔工程的具體范圍,由國務院建設主管部門會同國務院有關部門制定。

第三章  資質許可


  第九條  下列建筑業企業資質的許可,由國務院建設主管部門實施:

 ?。ㄒ唬┦┕ぷ艸邪蛄刑丶蹲手?、一級資質;

 ?。ǘ┕裨汗兇什芾聿棵胖苯蛹喙艿鈉笠導捌湎率粢徊慵兜鈉笠檔氖┕ぷ艸邪蹲手?、三級資質;

 ?。ㄈ┧?、交通、信息產業方面的專業承包序列一級資質;

 ?。ㄋ模┨?、民航方面的專業承包序列一級、二級資質;

 ?。ㄎ澹┕方煌üこ套ㄒ黨邪環值燃蹲手?、城市軌道交通專業承包不分等級資質。


  申請前款所列資質的,應當向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。其中,國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業,應當由國務院國有資產管理部門直接監管的企業向國務院建設主管部門提出申請。

  省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內初審完畢并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。

  國務院建設主管部門應當自省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起60日內完成審查,公示審查意見,公示時間為10日。其中,涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質,由國務院建設主管部門送國務院有關部門審核,國務院有關部門在20日內審核完畢,并將審核意見送國務院建設主管部門。

  第十條  下列建筑業企業資質許可,由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門實施:

 ?。ㄒ唬┦┕ぷ艸邪蛄卸蹲手剩ú緩裨汗兇什芾聿棵胖苯蛹喙艿鈉笠導捌湎率粢徊慵兜鈉笠檔氖┕ぷ艸邪蛄卸蹲手剩?;

 ?。ǘ┳ㄒ黨邪蛄幸患蹲手剩ú緩?、交通、水利、信息產業、民航方面的專業承包序列一級資質);

 ?。ㄈ┳ㄒ黨邪蛄卸蹲手剩ú緩窈?、鐵路方面的專業承包序列二級資質);

 ?。ㄋ模┳ㄒ黨邪蛄脅環值燃蹲手剩ú緩方煌üこ套ㄒ黨邪蛄瀉統鞘泄斕瀾煌ㄗㄒ黨邪蛄械牟環值燃蹲手剩?。

  前款規定的建筑業企業資質許可的實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

  省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內,將準予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。

  第十一條  下列建筑業企業資質許可,由企業工商注冊所在地設區的市人民政府建設主管部門實施:

 ?。ㄒ唬┦┕ぷ艸邪蛄腥蹲手剩ú緩裨汗兇什芾聿棵胖苯蛹喙艿鈉笠導捌湎率粢徊慵兜鈉笠檔氖┕ぷ艸邪蹲手剩?;

 ?。ǘ┳ㄒ黨邪蛄腥蹲手?;

 ?。ㄈ├臀穹職蛄兇手?;

 ?。ㄋ模┤計忌掌骶甙滄?、維修企業資質。

  前款規定的建筑業企業資質許可的實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

  企業工商注冊所在地設區的市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內,將準予資質許可的決定通過省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門,報國務院建設主管部門備案。
  
  第十二條  建筑業企業資質證書分為正本和副本,正本一份,副本若干份,由國務院建設主管部門統一印制,正、副本具備同等法律效力。資質證書有效期為5年。

  第十三條  建筑業企業可以申請一項或多項建筑業企業資質;申請多項建筑業企業資質的,應當選擇等級最高的一項資質為企業主項資質。

  第十四條  首次申請或者增項申請建筑業企業資質,應當提交以下材料:

 ?。ㄒ唬┙ㄖ燈笠底手噬昵氡砑跋嚶Φ牡繾游牡?;

 ?。ǘ┢笠搗ㄈ擻抵湊嶄北?;

 ?。ㄈ┢笠嫡魯?;

 ?。ㄋ模┢笠蹈涸鶉撕圖際?、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關資質標準要求提供的材料;

 ?。ㄎ澹┙ㄖ燈笠底手噬昵氡碇興兇⒉嶂匆等嗽鋇納矸葜っ?、注冊執業證書;

 ?。┙ㄖ燈笠底手時曜家蟮姆親⒉岬淖ㄒ導際躒嗽鋇鬧俺浦な?、身份證明及養老保險憑證;

 ?。ㄆ擼┎糠腫手時曜家篤笠當匭刖弒傅奶厥庾ㄒ導際躒嗽鋇鬧俺浦な?、身份證明及養老保險憑證;

 ?。ò耍┙ㄖ燈笠底手時曜家蟮鈉笠瞪璞?、廠房的相應證明;

 ?。ň牛┙ㄖ燈笠蛋踩跫泄夭牧?;

 ?。ㄊ┳手時曜家蟮鈉淥泄夭牧?。

  第十五條  建筑業企業申請資質升級的,應當提交以下材料:

 ?。ㄒ唬┍竟娑ǖ謔奶醯冢ㄒ唬?、(二)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)項所列資料;

 ?。ǘ┢笠翟手手な楦北靖從〖?;

 ?。ㄈ┢笠的甓炔莆?、統計報表;

 ?。ㄋ模┢笠蛋踩砜芍じ北?;

 ?。ㄎ澹┞闋手時曜家蟮鈉笠倒こ桃導ǖ南喙刂っ韃牧?。

  第十六條  資質有效期屆滿,企業需要延續資質證書有效期的,應當在資質證書有效期屆滿60日前,申請辦理資質延續手續。

  對在資質有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準,信用檔案中無不良行為記錄,且注冊資本、專業技術人員滿足資質標準要求的企業,經資質許可機關同意,有效期延續5年。

  第十七條  建筑業企業在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的,應當在工商部門辦理變更手續后30日內辦理資質證書變更手續。

  由國務院建設主管部門頒發的建筑業企業資質證書,涉及企業名稱變更的,應當向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出變更申請,省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起2日內將有關變更證明材料報國務院建設主管部門,由國務院建設主管部門在2日內辦理變更手續。

  前款規定以外的資質證書變更手續,由企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或者設區的市人民政府建設主管部門負責辦理。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或者設區的市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起2日內辦理變更手續,并在辦理資質證書變更手續后15日內將變更結果報國務院建設主管部門備案。

  涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質證書的變更,辦理變更手續的建設主管部門應當將企業資質變更情況告知同級有關部門。

  第十八條  申請資質證書變更,應當提交以下材料:

 ?。ㄒ唬┳手手な楸涓昵?;

 ?。ǘ┢笠搗ㄈ擻抵湊嶄從〖?;

 ?。ㄈ┙ㄖ燈笠底手手な檎?、副本原件;

 ?。ㄋ模┯胱手時涓孿鈑泄氐鬧っ韃牧?。


  企業改制的,除提供前款規定資料外,還應當提供改制重組方案、上級資產管理部門或者股東大會的批準決定、企業職工代表大會同意改制重組的決議。

  第十九條  企業首次申請、增項申請建筑業企業資質,不考核企業工程業績,其資質等級按照最低資質等級核定。

  已取得工程設計資質的企業首次申請同類別或相近類別的建筑業企業資質的,可以將相應規模的工程總承包業績作為工程業績予以申報,但申請資質等級最高不超過其現有工程設計資質等級。

  第二十條  企業合并的,合并后存續或者新設立的建筑業企業可以承繼合并前各方中較高的資質等級,但應當符合相應的資質等級條件。

  企業分立的,分立后企業的資質等級,根據實際達到的資質條件,按照本規定的審批程序核定。


  企業改制的,改制后不再符合資質標準的,應按其實際達到的資質標準及本規定申請重新核定;資質條件不發生變化的,按本規定第十八條辦理。

  第二十一條  取得建筑業企業資質的企業,申請資質升級、資質增項,在申請之日起前一年內有下列情形之一的,資質許可機關不予批準企業的資質升級申請和增項申請:

 ?。ㄒ唬┏獎酒笠底手實燃痘蛞云淥笠檔拿宄欣抗こ?,或允許其他企業或個人以本企業的名義承攬工程的;

 ?。ǘ┯虢ㄉ璧ノ換蚱笠抵湎嗷ゴㄍ侗?,或以行賄等不正當手段謀取中標的;

 ?。ㄈ┪慈〉檬┕ば砜芍ど米允┕さ?;

 ?。ㄋ模┙邪墓こ套蛭シǚ職?;

 ?。ㄎ澹┪シ垂夜こ探ㄉ棖恐菩員曜嫉?;

 ?。┓⑸洗笊踩鹿駛蛘叻⑸狡鷚隕弦話閔踩鹿實?;

 ?。ㄆ擼┒褚饌锨販職笠倒こ炭罨蛘吲┟窆すぷ實?;

 ?。ò耍┮骰蚧馴?、拖延報告工程質量安全事故或破壞事故現場、阻礙對事故調查的;

 ?。ň牛┌湊展曳?、法規和標準規定需要持證上崗的技術工種的作業人員未取得證書上崗,情節嚴重的;

 ?。ㄊ┪匆婪男泄こ討柿勘P摶邐窕蟯涎勇男斜P摶邐?,造成嚴重后果的;

 ?。ㄊ唬┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業企業資質證書;

 ?。ㄊ┢淥シ捶?、法規的行為。

  第二十二條  企業領取新的建筑業企業資質證書時,應當將原資質證書交回原發證機關予以注銷。


  企業需增補(含增加、更換、遺失補辦)建筑業企業資質證書的,應當持資質證書增補申請等材料向資質許可機關申請辦理。遺失資質證書的,在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資質許可機關應當在2日內辦理完畢。

 

第四章 監督管理


  第二十三條  縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定,加強對建筑業企業資質的監督管理。

  上級建設主管部門應當加強對下級建設主管部門資質管理工作的監督檢查,及時糾正資質管理中的違法行為。

  第二十四條  建設主管部門、其他有關部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┮蟊患觳櫚ノ惶峁┙ㄖ燈笠底手手な?、注冊執業人員的注冊執業證書,有關施工業務的文檔,有關質量管理、安全生產管理、檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件;

 ?。ǘ┙氡患觳櫚ノ喚屑觳?,查閱相關資料;

 ?。ㄈ┚勒シ從泄胤?、法規和本規定及有關規范和標準的行為。

  建設主管部門、其他有關部門依法對企業從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。

  第二十五條  建設主管部門、其他有關部門在實施監督檢查時,應當有兩名以上監督檢查人員參加,并出示執法證件,不得妨礙企業正常的生產經營活動,不得索取或者收受企業的財物,不得謀取其他利益。

  有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。

  監督檢查機關應當將監督檢查的處理結果向社會公布。

  第二十六條  建筑業企業違法從事建筑活動的,違法行為發生地的縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門應當依法查處,并將違法事實、處理結果或處理建議及時告知該建筑業企業的資質許可機關。

  第二十七條  企業取得建筑業企業資質后不再符合相應資質條件的,建設主管部門、其他有關部門根據利害關系人的請求或者依據職權,可以責令其限期改正;逾期不改的,資質許可機關可以撤回其資質。被撤回建筑業企業資質的企業,可以申請資質許可機關按照其實際達到的資質標準,重新核定資質。

  第二十八條  有下列情形之一的,資質許可機關或者其上級機關,根據利害關系人的請求或者依據職權,可以撤銷建筑業企業資質:

 ?。ㄒ唬┳手市砜苫毓ぷ魅嗽崩撓彌叭?、玩忽職守作出準予建筑業企業資質許可的;

 ?。ǘ┏椒ǘㄖ叭ㄗ鞒鱟加杞ㄖ燈笠底手市砜傻?;

 ?。ㄈ┪シ捶ǘǔ絳蜃鞒鱟加杞ㄖ燈笠底手市砜傻?;

 ?。ㄋ模┒圓環閑砜商跫納昵肴俗鞒鱟加杞ㄖ燈笠底手市砜傻?;

 ?。ㄎ澹┮婪梢猿廢手手な櫚鈉淥樾?。

  以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業企業資質證書的,應當予以撤銷。

  第二十九條  有下列情形之一的,資質許可機關應當依法注銷建筑業企業資質,并公告其資質證書作廢,建筑業企業應當及時將資質證書交回資質許可機關:

 ?。ㄒ唬┳手手な橛行誚炻?,未依法申請延續的;

 ?。ǘ┙ㄖ燈笠狄婪ㄖ罩溝?;

 ?。ㄈ┙ㄖ燈笠底手室婪ū懷廢?、撤回或吊銷的;

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的應當注銷資質的其他情形。

  第三十條  有關部門應當將監督檢查情況和處理意見及時告知資質許可機關。資質許可機關應當將涉及有關鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質被撤回、撤銷和注銷的情況告知同級有關部門。

  第三十一條  企業應當按照有關規定,向資質許可機關提供真實、準確、完整的企業信用檔案信息。

  企業的信用檔案應當包括企業基本情況、業績、工程質量和安全、合同履約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

  企業的信用檔案信息按照有關規定向社會公示。

 

第五章 法律責任


  第三十二條  申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建筑業企業資質的,不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在1年內不得再次申請建筑業企業資質。

  第三十三條  以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業企業資質證書的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門給予警告,并依法處以???,申請人3年內不得再次申請建筑業企業資質。

  第三十四條  建筑業企業有本規定第二十一條行為之一,《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和其他有關法律、法規對處?;睪痛Ψ7絞接泄娑ǖ?,依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門給予警告,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的???。

  第三十五條  建筑業企業未按照本規定及時辦理資質證書變更手續的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的???。

  第三十六條  建筑業企業未按照本規定要求提供建筑業企業信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的???。

  第三十七條  縣級以上地方人民政府建設主管部門依法給予建筑業企業行政處罰的,應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據,報國務院建設主管部門備案。

  第三十八條  建設主管部門及其工作人員,違反本規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

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 ?。ǘ┒苑咸跫納昵肴瞬揮杞ㄖ燈笠底手市砜苫蛘卟輝詵ǘㄆ諳弈謐鞒鱟加櫳砜刪齠ǖ?;

 ?。ㄈ┒苑咸跫納昵氬揮枋芾砘蛘呶叢詵ǘㄆ諳弈誄跎笸甌系?;

 ?。ㄋ模├彌拔襠系謀憷?,收受他人財物或者其他好處的;

 ?。ㄎ澹┎灰婪男屑嘍焦芾碇霸鴰蛘嘸嘍講渙?,造成嚴重后果的。


第六章 附 則


  第三十九條  取得建筑業企業資質證書的企業,可以從事資質許可范圍相應等級的建設工程總承包業務,可以從事項目管理和相關的技術與管理服務。

  第四十條  本規定自2007年9月1日起施行。2001年4月18日建設部頒布的《建筑業企業資質管理規定》(建設部令第87號)同時廢止。

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